2017年，EPC是否会成为建设工程项目“标配”？
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Q1
EPC模式：加快建筑业承包商品牌建设步伐
住建部发文《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，严格实施建筑市场准入和清出，推广工程总承包模式。EPC模式的推广旨在发挥企业的技术和管理优势，促进企业加快工程承包品牌建设步伐，深化建设项目组织实施方式改革，推动产业转型升级，促进企业做优做强。
据美国设计-建造学会(Design Build Institution of America)的报告，2005年，国际上工程建设项目采用EPC工程总承包的比例已到45%。而我国目前的工程承包市场中EPC总承包仅为10%左右，且主要集中在几个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，在国际市场上占比不到1%。随着招标代理市场化趋势的加快，工程建设招标代理市场更倾向于设计、采购、施工三位一体的工程承包商，提高效率，提高质量，避免因责任分离，相互制约和脱节而导致工期延误或责任主体追究不明的困扰，充分发挥工程总承包企业的技术和管理优势，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合。
EPC工程总承包模式将是未来几年的发展主流，房屋建筑工程、轨道交通、钢铁、港口等项目工程建设领域亟待大力应用EPC模式。EPC模式集“设计、采购、施工”于一身，EPC总承包项目的总承包人对建设工程的整个过程总负责，这一模式有利于提高工程效率，提高工程承包商的技术与服务能力。在EPC模式下，工程项目的收益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验和水平，有实力、有品牌的工程承包商才是未来市场的赢家。
Q2
2017年，EPC是否会成为建设工程项目“标配”？
目前住建部和各省市住建厅提出的总承包多是面对市政工程试行的要求。从去年开始大力发展的和政府资本合作的PPP模式大多是市政建设工程的项目，一带一路的海外项目同样也是青睐于EPC总承包，分包模式对于这类项目来说操作性差不便于管理。
EPC模式有几下优势：一个总价合同，便于控制成本；项目实施效率更高，缩短工期；降低工程造价；变更少，施工方案“私人订制”。在成本争夺时代，尤其是PPP模式下的建设工程，成本与回报是项目方重点关注的内容，总承包也不是单一地降低成本，有效的降低成本往往是在提高建设工程质量的基础上，通过技术性手段或者是其他的有效性管理来降低，这也是EPC模式的优势。
毫无疑问的是，2017年EPC不一定是众多建设工程项目的标配，但是一定是很多建设项目在招标阶段会被要求的，对于建筑承包企业来说，分包是针对精细化流程某个环节的技术优势展示，总包则是企业对于建设工程项目的整体性的管理和控制，还要在实际的承包环节和上下衔接单位保持流畅，比如施工单位和设计单位的完美衔接，这其中也会考验双方对于BIM技术的交流和对接，造价单位和设计单位、施工单位的对接，这其中包含的面也较多，如何处理是关键。
Q3
未来工程总承包（EPC）企业需要具备什么资格？
近日，住房城乡建设部发布第1535号公告，批准《建设项目工程总承包管理规范》，自2018年1月1日起实施。对工程总包管理规范进行重新规定，出台有关的背景、重大内容的调整和补充以及问题解决的方法，工程建设相关各方需要深入了解。
（一）工程总承包对承包方有哪些要求？
(承包人资格)工程总承包企业应当具备与发包工程规模相适应的工程设计资质(工程设计专项资质和事务所资质除外)或施工总承包资质，且具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
(承包人禁止条件)工程总承包企业不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位。
采用本办法第五条第(二)项情形发包的，工程总承包企业还不得是项目的初步设计文件或者总体设计文件的设计单位或者与其有控股或者被控股关系的机构或单位。
(项目负责人资格)工程总承包项目负责人应当具有相应工程建设类注册执业资格(包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师)，拥有与工程建设相关的专业技术知识，熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规，具有工程总承包项目管理经验，并具备较强的组织协调能力和良好的职业道德。
（二）什么项目符合工程总承包？
工程总承包发包可以采用以下方式实施(发包阶段)：
(一)项目审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包；
(二)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。
采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件(发包条件)：
(一)按照国家及本市有关规定，已完成项目审批、核准或者备案手续；
(二)建设资金来源已经落实；
(三)有招标所需的基础资料；
(四)满足法律、法规及本市其他相关规定。
采用本办法第五条第(一)项情形发包的，工程项目的建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格等均应确定，并满足下列情形之一：
(一)经核定的重点产业项目；
(二)建设标准明确的一般工业项目；
(三)功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政基础设施及维修项目、园林绿化项目；
(四)受汛期等因素制约的中、小型水利项目；
(五)采用装配式或者 BIM 建造技术的中、小型房屋建筑项目；
(六)列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项目；
(七)其他前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的项目。
住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见
建市[2016]93号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：
为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，现提出以下意见。
一、大力推进工程总承包
（一）充分认识推进工程总承包的意义。工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。
（二）工程总承包的主要模式。工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
（三）优先采用工程总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。
二、完善工程总承包管理制度
（四）工程总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
（五）建设单位的项目管理。建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。
（六）工程总承包企业的选择。建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。
（七）工程总承包企业的基本条件。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
（八）工程总承包项目经理的基本要求。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩。
（九）工程总承包项目的分包。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
（十）工程总承包项目严禁转包和违法分包。工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
（十一）工程总承包企业的义务和责任。工程总承包企业应当加强对工程总承包项目的管理，根据合同约定和项目特点，制定项目管理计划和项目实施计划，建立工程管理与协调制度，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，合理调配设计、采购和施工力量，实现对工程总承包项目的有效控制。工程总承包企业对工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责，分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。
（十二）工程总承包项目的风险管理。工程总承包企业和建设单位应当加强风险管理，公平合理分担风险。工程总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保，建设单位向工程总承包企业出具支付担保。
（十三）工程总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单体工程进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格，以及需要工程总承包企业签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。
（十四）安全生产许可证和质量保修。工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安全生产许可证。工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书。
三、提升企业工程总承包能力和水平
（十五）完善工程总承包企业组织机构。工程总承包企业要根据开展工程总承包业务的实际需要，及时调整和完善企业组织机构、专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体，技术与管理密切结合，具有工程总承包能力的组织体系。
（十六）加强工程总承包人才队伍建设。工程总承包企业要高度重视工程总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训，并在工程总承包项目实践中锻炼人才、培育人才，培养一批符合工程总承包业务需求的专业人才，为开展工程总承包业务提供人才支撑。
（十七）加强工程总承包项目管理体系建设。工程总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系在内的工程总承包项目管理标准体系。加强对分包企业的跟踪、评估和管理，充分利用市场优质资源，保证项目的有效实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与工程总承包管理相适应的信息网络平台，完善相关数据库，提高数据统计、分析和管控水平。
四、加强推进工程总承包发展的组织和实施
（十八）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进工程总承包发展工作，创新建设工程管理机制，完善相关配套政策；加强领导，推进各项制度措施落实，明确管理部门，依据职责加强对房屋建筑和市政工程的工程总承包活动的监督管理；加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。
（十九）加强示范引导。各级住房城乡建设主管部门要引导工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，从重点企业入手，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力。加大宣传力度，加强人员培训，及时总结和推广经验，扩大工程总承包的影响力。
（二十）发挥行业组织作用。充分发挥行业组织桥梁和纽带作用，在推进工程总承包发展过程中 51 30649 51 15757 0 0 4168 0 0:00:07 0:00:03 0:00:04 4167行业组织要积极反映企业诉求，协助政府开展相关政策研究，组织开展工程总承包项目管理人才培训，开展工程总承包企业经验交流，促进工程总承包发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部
相关专题培训
★新形势下EPC总承包工程项目管理管控实践专题培训
★新形势下工程总承（EPC）项目全过程实战管理及风险防范实务培训
★2017最新国标《建设工程项目管理规范》与工程总承包合同管理实务培训
★2017版《建设项目工程总承包管理规范》暨EPC总承包工程项目管理管控实践 培训
培训时间、地点：
2017年07月26日-28日（26日报到）杭州市
2017年07月28日-30日（28日报到）武汉市
2017年08月10日-13日（10日报到）成都市
2017年08月24日-26日（24日报到）郑州市
2017年08月25日-27日（25日报到）北京市
报名咨询：010-58937774、13522887522薛主任
工程总承包项目全过程实务操作赴企业内训课程表
序号 | 课程模块 | 课程名称 | 课时 |
1 | 政策解析 | 建设项目工程总承包管理规范解析 | 1-3天 |
2 | 项目管理 | EPC总承包工程项目管理实践 | 1天 |
3 | 项目管理 | EPC总承包工程项目管理实务 (设计管理、采购管理、施工管理等) | 1-2天 |
4 | 项目管理 | 新形势下工程总承包质量与安全管理实务 | 2天 |
5 | 项目管理 | EPC总承包工程项目合同管理及案例分析 | 1天 |
6 | 项目管理 | EPC工程总承包进度与控制管理 | 1天 |
7 | 项目经理 综合能力素质 | 如何做好工程总承包项目经理 | 1天 |
8 | 项目管理 | 工程总承包项目基于P6的计划统筹与动态控制 | 1天 |
9 | 市场经营 | 项目管理模式解析和工程总承包赢利分析及核心竞争力培育开发 | 1天 |
10 | 项目管理 | 水利、电力、石油、化工、冶金、钢铁、交通、市政、建筑、煤炭、铁道、通信、机械、环保等相关领域项目管理实践、行业总承包项目案例分享 | 1天 |
11
| 课程对象 | 1、设计院分管副院长、总工程师、副总工/院长助理等高层领导； 2、工程项目管理部门负责人、专职项目经理和专业项目管理人员； 3、工程总承包项目骨干成员，专项经理与工程师等（如：总包项目的计划、 设计、采购、施工、风险、费控、质量与安全、财务和文控等）。 | |
12 | 备 注 | 请单位各部门负责人根据以上内容及结合公司总承包业务发展情况，选择是否适合开展企业内训事宜。 | |
（注： 赴企业内部培训按天收费不限制听课人数） 联系电话：010-58937774、13522887522薛主任 |
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